Enfrentando los cambios globales: anuario de políticas exteriores latinoamericanas: 1991-1992

INTRODUCCION Enfrentando los cambios globales Jorge Heine "Existe un solo mundo y en él está Argentina", señaló el Presidente Carlos Saúl Menem al anunciar el retiro de Argentina del Movimiento de Países No Alineados en agosto de 1991. Su dramático gesto es en buena medida emble– mático de los esfuerzos de los gobernantes latinoamericanos por tratar de encontrar su rumbo en un mundo marcado por la turbulencia. Fue en 1991 que se puso ya de manifiesto que el fin de la Guerra Fría no había significado ni con mucho el inicio de algún tipo de paz perpetua, y que un sistema internacional en un proceso de vertiginoso cambio aumentaba el grado de incertidumbre para todas unidades, pero especialmente para aque– llas que tradicionalmente habían jugado un rol relativamente marginal den– tro del mismo, como es el caso de los países latinoamericanos. El cómo disminuir los grados de incertidumbre y poder así contribuir a una reinser– ción más competitiva de América Latina en el sistema económico y político internacional pasó a ser el desafío principal para los gobiernos latinoameri– canos en 199¡. ¿Hacia una política post-internacional? El elemento clave para las medidas de política que se tomen al respecto resulta, desde luego, el diagnóstico que se haga del origen de estos cambios globales, simbolizados en la caída del Muro de Berlín, pero que tienen un alcancemucho más vasto y que se remontan a procesos en curso mucho antes de 1989. Como ha señalado James Rosenau en tal vez el análisis más pene-